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                    《柳州日報》:努力建設面向東盟的綜合性創新型制造業城市

                    發布日期:2021-09-16 來源:市情研究室

                    □李釗陽

                    習近平總書記在廣西視察時強調,要促進中國—東盟開放合作,把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。目前,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)已正式簽署,形成了世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區,中國未來將從RCEP合作中贏得重大的機遇。對于廣西而言,由于地處面向東盟地區的最前沿,RCEP的簽署使其開放優勢和戰略地位更加凸顯。而柳州作為廣西最重要的工業基地,RCEP的簽署同樣使柳州迎來了新的戰略機遇。然而柳州雖具有深厚的制造業基礎,卻面臨著國內區位優勢漸失、開放程度較低和制造業轉型升級困難的關鍵性問題。因此在RCEP背景下,柳州只有深度融入RCEP,用好RCEP規則,才能提升汽車產業鏈供應鏈現代化水平,建設面向東盟的綜合性創新型制造業城市。

                    2020年11月15日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署。目前,中國率先批準了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),各方將推動協定在2022年1月1日生效。RCEP成員國GDP總量、貿易總額均占全球約30%份額,形成了世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區,中國未來將從RCEP合作中贏得重大的機遇。對于廣西而言,由于地處面向東盟地區的最前沿,RCEP的簽署使其開放優勢和戰略地位更加凸顯。而柳州作為廣西最重要的工業基地,RCEP的簽署同樣使柳州迎來了新的戰略機遇。然而柳州雖具有深厚的制造業基礎,卻面臨著國內區位優勢漸失、開放程度較低和制造業轉型升級困難的關鍵性問題。因此在RCEP背景下,柳州只有深度融入RCEP,用好RCEP規則,才能提升汽車產業鏈供應鏈現代化水平,建設面向東盟的綜合性創新型制造業城市。

                    一、充分利用RCEP中的中日自貿關系,促進制造業與現代服務業深度融合,落實柳州建設面向東盟的區域性國際科技創新中心的設想

                    日本是位居全球前十的經濟體,中日貿易投資關系十分緊密。RCEP首次在中日之間建立自貿關系。RCEP有利于帶動貨物貿易快速增長,進而激發對研發、設計等方面的生產性服務業需求,這些領域已經在RCEP項下基本開放。因此柳州應基于汽車制造業基礎,加強與日本在科技創新方面的合作,構建面向東盟的區域性科技創新體系。同時,柳州應充分利用RCEP協議框架中貨物貿易、服務貿易和投資的自貿條款,結合柳州制造業特點,加大從日本引進精密制造技術的力度,如通過建立獨資、合資制造業企業,從日本引入制造技術研發中心,引進日本制造業技術人才等方式,加大與日本在制造業技術方面的合作,促進科技成果從日本向柳州轉移,推動柳州制造業與現代服務業深度融合,充分落實柳州建設面向東盟的區域性國際科技創新中心的設想。

                    二、充分利用RCEP中的原產地規則,推動柳州汽車零部件產業鏈供應鏈區域內布局,打造東盟地區核心汽車零部件生產基地

                    RCEP中的原產地規則對柳州汽車零部件產業鏈供應鏈具有極強的影響效應。原產地規則中的區域積累規則鼓勵使用區域內中間品進行加工生產,促進中間品生產進一步分工。我國在RCEP項下保留了大部分整車進口關稅,給柳州汽車整車行業發展保留了空間,既有利于柳州上汽通用五菱、東風柳汽等整車企業挖掘國內市場潛力,也便于柳州中小汽車零部件生產企業開拓東盟地區市場,布局生產線。因此柳州市政府應加快引導柳州本地汽車零部件企業向東盟地區布局生產,挖掘東盟地區市場,并借助這一趨勢,把制造業產業鏈低端環節轉移到東盟國家,保留制造業產業鏈高端環節,在柳州打造東盟地區核心汽車零部件生產基地,促進柳州制造業轉型升級。

                    三、充分利用RCEP中的關稅稅率減讓安排,助推柳州中小汽車零部件生產企業做大做強,推動柳州成為東盟地區高水平中小企業集聚區

                    RCEP中有八個國家采用“統一關稅減讓”,七個國家采用“國別關稅減讓”。采用“統一關稅減讓”的國家僅有一張減讓表,對各成員的關稅減讓清單完全相同。采用“國別關稅減讓”的國家的關稅減讓數量不同。RCEP中不同國家的關稅減讓是不同的,并且相同產品在不同時間內也具有不同的關稅減讓。柳州市政府應組織人手對RCEP中貨物關稅承諾表、服務關稅承諾表、投資承諾表、自然人臨時移動承諾表開展深入研究,并對柳州汽車零部件中小企業進行培訓,引導他們結合自身產品的特點深入研究關稅減讓安排,充分利用區域積累規則,積極開拓深耕東盟汽車整車和零部件市場,促使柳州汽車零配件企業從針對國內市場轉為面向東盟市場,利用技術和生產的優勢,擴大東盟市場的份額,壯大自身實力,助推柳州中小汽車零部件生產企業做大做強,推動柳州成為東盟地區高水平中小企業集聚區。

                    (作者系中共柳州市委黨校市情研究室副主任、講師)


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